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天津工商、质监、食药监“三合一”

2020-11-21 11:34

  本报天津7月30日电(记者靳博)30日上午,天津市市场和质量监督管理委员会正式挂牌成立,该委员会由原天津市工商行政管理局、食品药品监督管理局、质量技术监督局三个部门“三合一”整合而成,天津市率先在全国省级层面建立了大市场大部门的监管体制。组建市场监管委后,原工商、质监、食药三家的市场主体信息资源、检验检测资源、消保维权资源将实现一体化整合,为群众提供更加丰富、全面、权威的信息服务,以及更加系统化的消费维权保障。

  “改革的总体思路,是按照‘整合工商、质监、食药监部门职能,形成统一的监管队伍,优化监管流程,告诉你网赌放水时间实现与国际规则接轨、与各级政府联动,保证监管到位、激发市场活力’的原则,建立权威高效、科学监管、横向到边、纵向到底、专业化、网格化全覆盖监管格局,实现整合后各项职能的无缝衔接,达到企业投资便利、产品质量安全、市场秩序公平。”天津市市场与质量监管委员会主任林立军介绍。新成立的市场监管委承担25项职责任务,食品生产、经营、消费等环节的多部门管理实现了集中统一的全过程监管;检验检测技术资源、执法队伍、信息化监管的分散配置实现了统筹整合;机构设置实现了“关口前移”;职能界定实现了“权责一致”;基层监管力量实现了专业化、综合性执法力量的加强;从对产品、商品质量监管逐步实现对市场主体监管;从全面微观监管实现宏观重点环节的突出监管;从事后应对实现事前预防、源头控制、风险防范;在转变政府职能放宽市场准入方面实现了简政放权与社会服务有机统一。

  “要加快工商、质监、食药监三个主体从‘物理整合’到‘化学融合’的转变,确保1+1+1>3,真正达到企业投资便利、产品质量安全、市场秩序公平。”林立军说,市场监管委将实行“一个窗口办事、一个窗口投诉、一支队伍执法”的服务和监管新模式。行政审批工作将由原来的三个部门分别受理改为一门受理,实现“一个窗口办事”。“12315”“12365”“12331”三个受理平台,将整合形成一个机构、一支队伍、统一工作流程、三个呼号受理、集中一体化办公,实现“一个窗口投诉”。原工商、质监、食药监的三支执法队伍也将按照专业化、职业化目标,实施一体化整合,形成“一支队伍执法”,曾经饱受诟病的食品安全“九龙治水”等局面,有望得到改观。

  “过去存在重审批、轻监管的问题,未来至少要将监管与审批放在同等重要的位置。”林立军介绍。

  长期以来,基层市场和质量监管力量薄弱的问题比较突出,为改变市场监管体制“上大下小、上有下无”的状况,天津通过建立街(镇)市场和质量监督管理所,推动人力、物力、财力和服务资源向基层集聚,推动公共服务和社会管理工作向基层延伸。市场监管委初步计划整合各部门食品检验检测能力,组建“天津市食品安全检验检测中心”和区(县)食品药品检验中心,分步推进区县食品药品检验检测能力建设,实现“每个区县一中心”的建设目标,在镇街监督所设置不低于60—100平方米的“快检室”,实现“一所一快检”,为一线监管人员配备现场快速检测单兵技术装备。

  此次机构改革后,社会资源配置将更加优化,“宽进”优势更趋明显。市场主体信息、检验检测、消保维权资源的一体化整合,可为社会和公众提供更加丰富、全面、权威的信息服务,为企业投资提供指引,为公众生活提供便利,政府部门的公共服务职能将得到大大强化。同时,市场和质量监管工作将有更为顺畅的体制基础,过去多头管理、资源分散配置、监管力量难以集中的局面将得到改观,一些空白领域、薄弱环节将得到加强。

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